憲法期末重點--Part 1－jennyft

※ 總統缺位？缺位指辭職、病故、被罷彈，由副總統繼任到期滿，再缺由行政院長代行（不能做重大決策，只能做日常決策）。代理（得到授權）指因故不能視事，由總統決定順序同缺位。

※ 總統制？國家行政組織之形成，以總統為信任為基礎，總統為政治運作中心，一切向總統負責-行政優先主義-穩定（人事負責對象）。特徵：a三權分立而獨立—不兼不列席不提案b分權而制衡—法案否決權（行政）與預算控制權（立法）c司法審核—仲裁最後規則。

※ 內閣制？行政組織之形成，以議會為信任為基礎，議會為政治運作中心，一切向議會負責—議會優先主義-民主。特徵：a議會至上、虛位元首—由議會選出內閣、立法結合行政、互兼辯護提案b內閣連責—副署（內閣制國家最關鍵重要！誰簽名誰負責連帶責任）c政黨制衡：倒閣與解散—國民公決、議會先發。議會為多數黨（1/2）聽誰控制的組織、元首虛位、無實權。

※ 雙首長制？法國第五共和混合制1958。總統先有，且有若干獨立重要權力，再由他任命總理，也有實權—兩個老闆。特徵：a直選總統、但卻須得議會信任才可產生總理、總統領導部長會議，互不兼b部分有副署制—除任命總理、公投複決、解散國會、緊急措施（內閣向議會負責）c也有政黨制衡--倒閣權與主動否決解散權—總統議會均可先發、可訴諸國民公決（總統還在，內閣倒了，至少還可穩定政局）我國1946亦有雙首長制精神，原制為張君勱設計內閣制，其原因為調整孫中山的五權憲法總統制，但放棄了內閣制，a兼任、連責、倒閣解散制b進而引進總統制的移請覆議(否決)，故傾向總統制c憲法在第三次以後的增修，總統職權更增，更朝總統制發展，但行政控制與施政仍須向國會負責，故仍有內閣制成分與味道。故我們可謂是雙首長制或混合制。

※ 總統的司法特權有啥？有關司法的職權，稱為赦免權。1.大赦-是對某時期某種類之全部刑事罪犯，不受刑之追訴及執行，使罪刑歸於消滅（Ex：以前公司經營者為先生，票據為太太，如果跳票太太被抓去關，後來大赦，通通不用關→除罪）2.特赦-其效力僅及於刑之消滅，其罪仍存在，故再犯以累犯論（不除罪只是免刑Ex：尼克森有犯罪因而下台，副總允上任後特赦尼克森的罪）3.減刑（刑法的降低）-已受罪刑宣告之特定罪犯，減輕其刑之程度4.復權-被褫奪公權者恢復其公權。

※ 覆議？行政權，公布法律權，法律過了由總統來公布（義務15天內），總統不想公布，法律依然有效，憲法有規定，可退回（否決權）重修改，不退回法律依舊生效，立法院可質疑怠忽職守，法案退回，要總統點頭（核可權），立→行，行→立（退回）再議1/2，覆議權（Ex：50人O16人X7人，代表通過，再議O24人X9人，代表不通過，因無超過1/2要大於25=26人）提請覆議：a窒礙難行 b呈總統核可 c十日內，移請立院覆議。立法院反應：十五日內、作成決議、總額1/2維持原議，強迫政院接受。未達、覆議成功，政院獲勝不必執行。

※ 副署？共負連帶責任，同進退，缺則法案不成立。例外：任免院長案、須經立法院同意的人事案、解散立法院。必須副署的職權1.公布法律2.發布命令3.締結條約、宣戰、媾和4.行使赦免5.任免文武官吏6.授與榮典

※ 行政院院會做什麼事？1.政策、執行並備質詢，不得請公假2.署權：表實際負連帶責任，未經副署該法案命令不能生效(三例外：任免院長案、須經立法院同意的人事案、解散立法院---不關政院的事，其實99%國家大事均須副署或連責，見p106表)。3.詢現況4.治責任?向老闆--人民或議會，呈請覆議求民意確認，也是負責5.散之倒閣對抗

※ 解散國會？係以立法院通過行政院不信任案為實質要件，並經諮詢立法院院長後為之，總統此項權力之運作，時間上尚有於戒嚴或緊急命令生效期間不得為之的限制。

※ 行政院院長為行政首長？§53雙首長制中的最高行政行政首長

※ 行政院長去留四個要素？1.自行辭職或死亡2.行政院之政策或向立法院所提之去案未得到立法院支持，或立法院通過對行政院提出不信任案3.每屆總統改選後，自總統請辭4.因違法失職，經監察院彈劾，為公務員懲戒委員會議決撤職5.因觸犯刑法，經判決為有期徒刑以上之刑確定並執行，或褫奪公權（總統主動任免、總統職位異動、立院不信任案通過(增§3-2-3)、立院改選(釋387、85年10月)）

※ 不信任案、倒閣權？立院委員1/3連署提出、72hrs~120hrs間記名投票、全體立委1/2贊成則辭職、未通過一年內不得再提

※ 政黨比例代表制？1.即應當選席次，依政黨在選舉中得票之比率分配之2.故各政黨先需有政黨提名制度，選前應先提報應選名單3.次全國得票計算得票比例時，要先扣除未達分配門檻比例的政黨，不予分配席次（國大未設門檻、立委為5%、政黨提名要先OK）4.再將合格的政黨得票數加總為分母，各政黨得票為分子，得出的比例乘上總席次即是5.效果a政黨的控制力b政黨的政治責任c小黨的政治空間d政治穩定相對性、除泡沫e政治民主與意見參與度f精確公平（a.增加b.明確c.大d.降低、政黨多e.高f.穩定，門檻高泡沫低小黨小）6.其缺點為：複雜、分贓-價值移轉、權謀-互信共識A.定義為(1)B.分配門檻為(3)C.算法為(4)D.婦女保障名額，舉例：分配34席要通過最低票數，最低門檻為5%，國民30%、民進40%、親民10%、台聯10%、無4%，國民可派出的選舉人數為：30/30+40+10+10*34≒11，34席要有一半是女性哦！